Vi invio l'intervento del Presidente del Co.Ce.R. A.M. al congresso dei D.S. con tema " le nuove sfide della Difesa Italiana "

C O N V E G N O

LE NUOVE SFIDE PER LA DIFESA ITALIANA

(ROMA, 7 NOVEMBRE 2005)

(INTERVENTO DEL T.C. PESCHIULLI ERMANNO, Presidente CO.CE.R. A.M.)

SIAMO GRATI AGLI ORGANIZZATORI DI QUESTO CONVEGNO PER AVER ESTESO L’INVITO AGLI ORGANISMI ELETTIVI DEL PERSONALE MILITARE - ED ESPRIMIAMO SINCERA RICONOSCENZA PER LA SENSIBILITA’ DIMOSTRATA NEL DARE SPAZIO DI PAROLA AD UN LORO RAPPRESENTANTE .

QUANDO L’ALTRO IERI CI E’ STATA PROSPETTATA LA POSSIBILITA’ DI INTERVENIRE, IL NOSTRO PRIMO PENSIERO E’ STATO QUELLO DI DOVER SFRUTTARE AL MEGLIO QUESTA PRIMA OCCASIONE DI COINVOLGIMENTO DIRETTO DELLA R.APPRESENTANZA MILITARE ALL’INTERNO DI UNA RIFLESSIONE POLITICO-ISTITUZIONALE SULLE PROSPETTIVE DI NUOVI COMPITI RISERVATI ALLA DIFESA ITALIANA.

PER QUESTO MOTIVO SI E’ RITENUTO OPPORTUNO PREDISPORRE UNA TRACCIA SCRITTA SPERANDO, IN TAL MODO, - SIA DI CONTENERE LA COMPRENSIBILE EMOZIONE DI ESPRIMERCI AL COSPETTO DEI VERTICI POLITICO-MILITARI E DI ESPONENTI POLITICI DI PREGRESSA ESPERIENZA GOVERNATIVA NEL SETTORE DELLA DIFESA, - SIA DI EVITARE, SOPRATTUTTO , IL COMUNE ERRORE DI DEVIARE DAL TEMA ODIERNO E LASCIARCI TRASCINARE DALL’IMPULSO DI DARE SFOGO ALLE AMAREZZE ED ALLE OBIETTIVE RAGIONI DEL DIFFONDERSI DI UN CRESCENTE MALUMORE TRA I COLLEGHI ED IN TUTTA L’ORGANIZZAZIONE MILITARE.

NONOSTANTE LA GRAVITA’ DEL PRESENTE, NONOSTANTE LO SPETTRO DI UNA MANOVRA FINANZIARIA CHE RENDERA’ LA SITUAZIONE INSOSTENIBILE, FORSE CATASTROFICA, CON RIFLESSI SOCIALI ANCORA PIU’ PESANTI A CARICO DI TUTTI I MILITARI, E CON SACRIFICI PRESUMIBILMENTE MAGGIORI IN MISURA INVERSAMENTE PROPORZIONALE AL GRADO POSSEDUTO, OGGI CI SFORZEREMO DI FRENARE E DI RICACCIARE, ALL’INTERNO DEI NOSTRI PETTI, IL GROSSO MAGONE CHE A VOLTE PARE SOFFOCARCI.

CON QUESTA SCELTA NON INTENDIAMO AFFATTO ESPRIMERE UN ATTEGGIAMENTO RINUNCIATARIO E NEPPURE SOTTOMESSO ALLA LOGICA ASSOLUTORIA DELLA COPERTA CORTA CHE, IN PROSPETTIVA, NON POTRA’ NON RIVELARSI ABERRANTE E LESIVA DELLO STANDARD DI SISTEMA DIFENSIVO FATICOSAMENTE CONSEGUITO NEGLI ULTIMI QUINDICI ANNI.

NELLA CIRCOSTANZA ODIERNA VOGLIAMO PIUTTOSTO PRESENTARCI E PROPORCI, ALLE AUTORITA’ ED AGLI ILLUSTRI PRESENTI, NEL RUOLO CONSOLIDATO DI PARTE SOCIALE COSCIENTE E RESPONSABILE ,IN QUANTO MEMBRI DI UNA RAPPRESENTANZA MILITARE ORMAI ADULTA E MOLTO DIVERSA RISPETTO ALL’ORGANISMO FRETTOLOSAMENTE ISTITUITO PER ARGINARE ED INCANALARE, ATTRAVERSO IL FILTRO DI BUROCRATISMI REGOLAMENTARI, L’ONDA DELLE CONTESTAZIONI SOCIALI DEGLI ANNI ’70, CHE FINI’ PER TRAVOLGERE I CANCELLI E LE BARRIERE PRESIDIATE DI TUTTE LE STRUTTURE MILITARI INSIEME ALL’INCREDULITA’ DI MOLTI ED ALLA RESISTENZA DI ALCUNI.

RISPETTO AD UN PASSATO QUASI TRENTENNALE , VISSUTO E SOFFERTO CON IL MARCHIO INGIUSTO DEL SOSPETTO - DELLA CONTRAPPOSIZIONE E .DELLA LAMENTELA SCONTATA , - OGGI LA RAPPRESENTANZA ,- IN QUANTO ESPRESSIONE DI COLLETTIVITA’ MILITARE CHE NECESSARIAMENTE ASSORBE E MUTUA COMPORTAMENTI , ASPIRAZIONI ED ESIGENZE DALLA SOCIETA’ CIVILE,- AVVERTE IL BISOGNO PRIMARIO DI SVOLGERE UN RUOLO PARTECIPATIVO E RESPONSABILE , ANTICIPANDO, ANCHE ATTRAVERSO IL SUO MODUS OPERANDI, IL RICONOSCIMENTO GIURIDICO DI UNA SUA DIVERSA COLLOCAZIONE TRA I SOGGETTI ISTITUZIONALI.

LASCIAMO PERCIO’ DA PARTE LE RICHIESTE ECONOMICHE ANCHE PERCHE’ CI TORNEREBBE DIFFICILE ELENCARNE LE PRIORITA’ ; NON RIEVOCHIAMO I NOTI IMPEGNI DESCRITTI NEL LIBRO BIANCO E RIMASTI ANCORA INSOLUTI.; FRENIAMO LA DELUSIONE ED IL DISAPPUNTO PER PROVVEDIMENTI ATTUATI OD IN ITINERE, CHE NON SOLO NON SONO ESAUSTIVI DELL’INTERESSE DEL PERSONALE MA , IN ALCUNI CASI, ADDIRITTURA CONTRARI.

SULLA BASE DI QUESTE PREMESSE RIMARCHIAMO SUBITO CHE, QUALSISIANO GLI SCENARI POLITICO-MILITARI DI FUTURO INTERESSE PER LA DIFESA ITALIANA, SI DOVREBBE ASSOLUTAMENTE EVITARE L’ERRORE RICORRENTE DI IPOTIZZARE LA RISORSA UMANA QUALE ELEMENTO SCONTATO, O DI ATTRIBUIRLE LA VALENZA DI UN SEMPLICE DATO QUANTITATIVO, DA INCREMENTARE O DA RIDURRE IN BASE ALLE DISPONIBILITA’ FINANZIARIE O A SECONDA LE FINALITA’ E GLI ORIZZONTI DELLE AMBIZIONI NAZIONALI.

PERSISTERE IN QUESTA CONSIDERAZIONE MINIMALE DEL CITTADINO CON LE STELLETTE SIGNIFICA CERTAMENTE TARDARE A RENDERE GIUSTIZIA ALL’ESSERE UMANO CHE VESTE L’UNIFORME, MA COMPORTA ALTRESI’ UNA GRAVE LACUNA PER UNA SERIA FUTUROLOGIA MILITARE ED UN FORTE LIMITE A QUALUNQUE PROGETTO DI DIFESA NAZIONALE NE POSSA DERIVARE.

SE IL TEMA ODIERNO ATTIENE ALLA PROSPETTIVA DI INNOVARE LA FUNZIONALITA’ E L’ OPERABILITA’ DELLE FORZE ARMATE, NELL’AMBITO DELLE ATTIVITA’ DI COOPERAZIONE EUROPEA ED INTERNAZIONALE , PROTESE AD ASSICURARE E DIFENDERE LO SVILUPPO PACIFICO E DEMOCRATICO DELLE RELAZIONI TRA POPOLI, APPARE DETERMINANTE, PER LA CREDIBILITA’ DI QUALSIVOGLIA STRATEGIA POLITICO-MILITARE, RIFLETTERE ANCHE SULL’ESIGENZA DI VALORIZZARE APPIENO IL PERSONALE MILITARE, LA CUI MISSIONE NON E’ PIU CONCEPITA QUALE MERA RESISTENZA E CONTRAPPOSIZIONE AD IPOTETICA MINACCIA INVASIVA, MA SI CONTRETIZZA IN UNA PARTECIPAZIONE VIGILE E COSCIENTE ALLA DIFESA DEI VALORI BASILARI DELLA CONVIVENZA CIVILE.

OPERATORI DI PACE ED ESPORTATORI DI DEMOCRAZIA:COSI VENIAMO QUALIFICATI NEGLI ULTIMI TEMPI .CI CHIEDIAMO PERO’ SE SIA SUFFICIENTE,NELLA MENTALITA’ DEI VERTICI POLITICO- ISTITUZIONALI, LA MOTIVAZIONE RACCHIUSA NELLA FORMULA DEL NOSTRO SOLENNE GIURAMENTO, PER ASSEGNARCI COMPITI COSI’ ALTAMENTE IMPEGNATIVI CHE RICHIEDONO, OLTRE A RISORSE MATERIALI ADEGUATE , .ANCHE IL SUPPORTO DI UNA CONCRETA ESPERIENZA ETICO-SOCIALE MATURATA ALL’INTERNO DELLA STRUTTURA MILITARE.

NON CI SI IMPROVVISA ALFIERI DELLA PACE E DELLA DEMOCRAZIA NEL MONDO, SE NON SI E’ STATI PRIMA EDUCATI A TALI VALORI DALL’INTERNO DELL’ ISTITUZIONE IN CUI SI VIVE E SI OPERA QUOTIDIANAMENTE, SEMPRECHE’ LA SOCIETA’ MILITARE RESTI APERTA ED INTEGRATA CON QUELLA CIVILE , IN ADERENZA AD UN PROCESSO OSMOTICO IN CONTINUA EVOLUZIONE.

SE TALE ASSIOMA E’ CONDIVISIBILE , APPARE ILLOGICO QUALUNQUE TENTATIVO DI ISOLARE E DI CONFINARE IL MONDO MILITARE ALL’INTERNO DI UNA RIGIDA ARCHITETTURA DI NORME AMMINISTRATIVE E DI CODICI PENALI, SPECIE SE QUESTI ULTIMI SI DOVESSERO RIVELARE PARTICOLARMENTE SEVERI E PUNITIVI NEI RIGUARDI DI CHI SPONTANEAMENTE, NON PIU’ COSCRITTO, SI E’OBBLIGATO A SERVIRE LA NAZIONE.

FORTUNAMENTE, SINO A QUESTO MOMENTO LE NOTE VICENDE PARLAMENTARI HANNO BLOCCATO IL PERCORSO DI APPROVAZIONE DEL TESTO DI RIFORMA DELL’ORDIMAMENTO PENALE MILITARE, OGGETTIVAMENTE NON CONDIVISIBILE PER LA SUA IMPOSTAZIONE SPECIALISTICA,PER L’IMPRONTA INVOLUTIVA E REPRESSIVA, PER LA MARCATA INSUFFICIENZA A RECEPIRE IL NOTO DETTATO COSTITUZIONALE “ L’ITALIA RIPUDIA LA GUERRA “, E PERCIO’ INADATTO A PREVEDERE LE FATTISPECIE DI RILEVANZA PENALE COLLEGATE ALLA DIFFERENTE TIPOLOGIA OPERATIVA DEL TEMPO DI PACE.

MA TRALASCIAMO I MOTIVI DEL DISSENSO ED AUSPICHIAMO INVECE CHE ALLA RIPRESA DEL DIBATTITO PARLAMENTARE CI SIA TEMPO E SPAZIO DI CONFRONTO PER INTRODURRE LE CORREZIONI PIU’ VOLTE INVOCATE, DELLE QUALI NE RICORDIAMO ALCUNE CON RIFERIMENTO AL TEMA ODIERNO.

- INNANZI TUTTO, OCCORRE RECEPIRE FINALMENTE I PRINCIPI COSTITUZIONALI E, QUINDI, A CIRCOSCRIVERE I LIMITI DEI COMPORTAMENTI ILLECITI RIFERIBILI ALL’UOMO IN UNIFORME, UTILIZZANDO LA MEDESINA UNITA’ DI MISURA APPLICATA AGLI ALTRI CONCITTADINI; ALLO STESSO MODO SI DOVRANNO DEFINIRE IL RUOLO E LA COMPETENZA DEL GIUDICE NATURALE DELL’IMPUTATO MILITARE, TENENDO CONTO CHE LA LOGICA DI UN ESERCITO PROFESSIONALE PORTEREBBE AD ISTITUIRE APPOSITE SEZIONI SPECIALIZZATE DELLA MAGISTRATURA ORDINARIA, PRESSO LE QUALI POTREBBERO CONFLUIRE L’ESPERIENZA MATURATA DAGLI ATTUALI COMPONENTI DELL’ORDINAMENTO GIUDIZIARIO MILITARE E LA LORO INDUBBIA CAPACITA’ DI ADDENTRARSI ALL’INTERNO DELLA COMPLESSA ORGANIZZAZIONE DELLE FORZE ARMATE.

- INOLTRE, L’EMANANDA RIFORMA DOVRA’ ESSERE DI SOSTEGNO E DI SUPPORTO ALLE MISSIONI OPERATIVE FUORI AREA PER AGEVOLARNE IL BUON ESITO ; NELLO STESSO TEMPO DOVRA’ GARANTIRE UNA MAGGIORE PROTEZIONE FISICA- SIA AI NOSTRI COLLEGHI CHE RISCHIANO LA VITA- SIA ALLE POPOLAZIONI INDIGENE CHE NON SONO PIU’ OGGETTO DI RAZZIA E CONQUISTA MA DESTINATARIE DEI NOSTRI INTERVENTI UMANITARI E DI PACIFICAZIONE

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LA REALIZZAZIONE DI QUESTA RIFORMA IDEALE RICHIEDE TEMPO E SERENITA’ DI CONFRONTO ESTESO AGLI SCHIERAMENTI PARLAMENTARI, AI MAGISTRATI, AI VERTICI MILITARI ED A TUTTE LE PARTI SOCIALI COMUNQUE INTERESSATE. SAREBBE OPPORTUNO PERO’ CHE L’AUTOREVOLE OPINIONE DEL SIG. MINISTRO SI AVVALESSE DEL CONTRIBUTO DI UN UFFICIO LEGISLATIVO IN POSSESSO DI UN BAGAGLIO DI CONOSCENZA PIU’ COMPLETO E PIU’ PROFONDO DEL VARIEGATO MONDO MILITARE: UN OBIETTIVO CHE SI POTREBBE FACILMENTE CONSEGUIRE PREVEDENDO, A SIMILITUDINE DI ALTRI INCARICHI DI STAFF, LA SELEZIONE DEI RESPONSABILI DEL PREDETTO UFFICIO MEDIANTE IL SISTEMA A ROTAZIONE TRA TUTTE LE FORZE ARMATE.

E’ EVIDENTE CHE UNA GIUSTIZIA PENALE MILITARE MODERNA ED IN SINTONIA CON I PRINCIPI COSTITUZIONALI NON BASTA A FORMARE IL MILITARE DEL 21° SECOLO.

IL GIOVANE VOLONTARIO HA BISOGNO, INSIEME ALL’ADDESTRAMENTO PROFESSIONALE, DI UNA EDUCAZIONE COSTANTE AI VALORI FONDAMENTALI DELLA SOCIETA’ CIVILE, TRA I QUALI, QUELLO DELLA SOLIDARIETA’ ASSUME UNA RILEVANZA PRIORITARIA ANCHE IN OCCASIONE DELLE MISSIONE OPERATIVE.

PER QUESTO MOTIVO SONO APPREZZABILI LE MOLTEPLICI INIZIATIVE FINALIZZATE AD ALIMENTARE E DIFFONDERE QUESTO INSOSTITUIBILE VALORE SOCIALE, SIANO ESSE ESTEMPORANEE ED OCCASIONALI IN SUPPORTO ECONOMICO /MORALE A COLLEGHI SFORTUNATI, , OPPURE SPONTANEE E CONFLUENTI IN ASSOCIAZIONI AVENTI SCOPI ETICI GENERALI, OPPURE PROMOSSE DAGLI STESSI VERTICI MILITARI COME QUELLA DI CONTRIBUIRE ALLA COSTRUZIONE DI UN ORFANATROFIO IN NEKOMBO NEL LONTANISSIMO SRI LANKA. TUTTE INSIEME PERO’, PER QUANTO UTILI, NON SONO SUFFICIENTI A COINVOLGERE APPIENO IL PERSONALE MILITARE ED A SODDISFARE IL SUO INNATO BISOGNO DI SENTIRSI PARTE COSCIENTE E RESPONSABILE DELL’ORGANIZZAZIONE CUI HA ADERITO VOLONTARIAMENTE E PER PASSIONE.

LO STRUMENTO PENSATO NEL LONTANO 1978, LA RAPPRESENTANZA MILITARE, E’ ORMAI SUPERATO PER VETUSTA’ E CONCETTO ISPIRATORE.

BISOGNA RIVEDERE IL RUOLO DELL’ORGANISMO RAPPRESENTATIVO IN FUNZIONE DELLE NUOVE ESIGENZE DELLA DIFESA ED IN RISPOSTA ALL’EMANCIPAZIONE SOCIALE DEL CITTADINO CON LE STELLETTE, IN PARTICOLARE DELLA NUOVA GENERAZIONE , CONIUGANDO LA FINALITA’ DI POTENZIARE L’EFFICIENZA DELL’ISTITUZIONE MILITARE CON QUELLA DI UNA AMPIA PARTECIPAZIONE CONVINTA E RESPONSABILE .

CERTAMENTE CIO’ RICHIEDERA’ L’IMPEGNO DI TUTTI ED UNO SFORZO POLITICO-LEGISLATIVO NON INDIFFERENTE PER RIVEDERE COMPETENZE E RESPONSABILITA’ DELLA RAPPRESENTANZA MILITARE E PER RIDEFINIRE LA SUA STESSA COLLOCAZIONE GIURIDICA PIU’ APPROPRIATA. LE RELATIVE SCELTE DOVRANNO ESSERE FATTE SENZA PREGIUDIZI E RISERVE MENTALI , MA NEPPURE CON IL DISIMPEGNO DI FACILI E SBRIGATIVE SOLUZIONI.

ANCHE PERCHE’ CI SEMBRA CHE, NELL’AMBITO DELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE ED EUROPEA, E CON RIFERIMENTO ALLO SPECIFICO SETTORE DIFESA-SICUREZZA, NON VIA SIANO FORMULE MAGICHE E SCONTATE NE’ ESEMPI OTTIMALI DI ORGANISMI RAPPRENTATIVI ELETTIVI, , TALI CIOE’ DA GARANTIRE LA PIU’ AMPIA PARTECIPAZIONE DEL PERSONALE ED INSIEME UNA SUA PROFONDA ADESIONE A QUEI VALORI CHE SONO PROPRI DELL’ISTITUZIONE PUBBLICA DI CUI FA PARTE.

LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI DELLE F.F.P.P. CIVILI, AD ESEMPIO, A DISTANZA DI 24 ANNI DALLA LORO NASCITA,. NON SONO ANCORA RIUSCITE A INFONDERE, TRA IL PROPRIO PERSONALE RAPPRESENTATO, IL VALORE BASILARE DELLA SOLIDARIETA’, COME PUTROPPO RIMARCANO SOVENTE LE CRONACHE DI REAZIONI SPROPOSITATE DEGLI OPERATORI DI POLIZIA NEL CORSO DI MANIFESTAZIONI NON VIOLENTE , O DI LORO COMPORTAMENTI POVERI DI UMANITA’ NEI CONFRONTI DI IMMIGRATI CLANDESTINI PRIVI DI TUTTO.

CONCLUDIAMO L’INTERVENTO CON UNA RIFLESSIONE: TRA LE DIVERSE RISORSE MATERIALI E MORALI DI CUI HA BISOGNO IL MILITARE , SPECIE IN QUESTO MOMENTO STORICO, QUELLA FONDAMENTALE SI IDENTIFICA CON LA SUA FEDE NEL GIURAMENTO PRESTATO, NELLA NOBILTA’ DEL SUO SERVIZIO , NELLA DIFESA E CUSTODIA DEI VALORI SOCIALI ESPRESSI DALL’INTERA COMUNITA’ NAZIONALE.

PURTROPPO, COME QUALUNQUE ALTRA FEDE, ESSA NON E’ INCROLLABILE, MA TENDE A VACILLARE ALLORCHE’ SI REGISTRA UN CALO DELL’ATTENZIONE POLITICA, QUANDO SI AVVERTE UNA SCARSA CONSIDERAZIONE NELLA SOCIETA’, E, PRINCIPALMENTE., QUANDO SI PERCEPISCE LA SENSAZIONE DI ESSERE IMPIEGATO IN ATTIVITA’ E IN MISSIONI RITENUTE INUTILI DALLA MAGGIOR PARTE DELLA COLLETTIVITA’ NAZIONALE

CONVEGNO ORGANIZZATO DAL GRUPPO PARLAMENTARE DEMOCRATICI DI SINISTRA, CON LA PARTECIPAZIONE DEL MINISTRO DELLA DIFESA- CAPO SMD.- CAPI STATO MAGGIORE FORZA ARMATA-RESPONSABILE SETTORE DIFESA DS ON. MINNITI- SEGRETARIO DS ON. FASSINO- DIVERSI ESPONENTI PARLAMENTARI – VARI DIPLOMATICI- DIRIGENTI INDUSTRIE DIFESA-DIVERSI DELEGATI COCER,COIR,COBAR. TUTTE LE FF.AA. E CORPI MILITARI