Dal Sig. Alfio MESSINA riceviamo e pubblichiamo la seguente proposta di:

Riordino delle carriere del personale del

ruolo non direttivo delle Forze Armate

MOTIVAZIONI – L’elaborando disegno di legge, recante disposizioni correttive al decreto legislativo n. 196 del 1995, persegue come fine ultimo una ricostruzione di carriera, riservata agli arruolati con la legge 24 dicembre 1986 n 958, ai soli effetti giuridici e pertanto sarà un provvedimento senza oneri a carico dello stato. Tale atto si rende necessario per sanare una situazione venutasi a creare con l’applicazione dei d.d.l. 196 e 198 del 1995. In effetti il decreto legislativo n. 196 del 1995 opera una sostanziale equiparazione giuridico – economica, per quanto riguarda i meccanismi di progressione di carriera “a regime”, del personale delle Forze Armate e delle Forze di Polizia ad ordinamento civile e militare. Peraltro, atteso che le norme “a regime” hanno previsto per tutti (Forze Armate e Forze di Polizia) nuovi ruoli similari, non si sono potute adottare le stesse modalità transitorie per motivi tesi a preservare la funzionalità e l’efficacia delle Forze Armate.

In particolare, mentre le Forze di Polizia hanno effettuato nei nuovi ruoli un travaso di personale già in servizio permanente dei ruoli preesistenti, senza incidere sull’organizzazione, le FF.AA. hanno istituito due “Ruoli Sergenti” e “Volontari in servizio permanente” senza poter disporre di personale da transitarvi immediatamente, se non attingendo in limitatissima parte dai volontari in ferma le prolungata.

In effetti se alla data del 01.09.1995 si fosse adottato per le FF.AA. lo stesso criterio dell’Arma dei Carabinieri, ovvero immettendo tutti i Sottufficiali nel Ruolo dei Marescialli alla data del 1 settembre 1995, le Forze armate si sarebbero trovate con il Ruolo Sergenti “vuoto” oltre ovviamente a quello dei volontari in servizio permanente (istituito appunto proprio con il decreto legislativo n. 196/95). Per i Carabinieri invece tale situazione non si sarebbe creata, stante la previsione della contemporanea immissione di parte del personale del Ruolo Appuntati e Carabinieri ossia di quello che rivestiva il grado di Appuntato Scelto nel Ruolo dei Sovrintendenti e il soddisfacimento delle esigenze del Ruolo Appuntati e Carabinieri con il restante personale di Truppa.

In  sostanza le accelerazioni di carriera previste dalle Forze di Polizia si sono dimostrate insostenibili per la Difesa, pena l’alterazione della funzionalità dei Reparti. Attualmente si può certamente considerare conclusa la fase in cui si era ritenuta necessaria tale diversità di trattamento al fine di fronteggiare precise esigenze funzionali e di impiego.

Pertanto l’analisi allegata alla presente individua quali percettori di tale provvedimento quel personale arruolato con la legge 24 dicembre 1986, n. 958, che tra l’altro rappresenta una sparuta minoranza nel contesto delle Forze Armate, che all’atto dell’entrata in vigore del decreto legislativo n. 196 si è visto, azzerare l’anzianità posseduta nel grado, prevaricato dai pari grado arruolati con la legge 10 maggio 1983, n. 212.

Si tratta in sostanza di un riconoscimento dovuto, ora possibile essendo decaduti gli impedimenti iniziali stante le successive immissioni di personale intervenute nei due ruoli precedentemente indicati il quale sarà effettuato in maniera graduale ed avrà come fine una ricostruzione di carriera ai soli effetti giuridici.